Програмите за транснационално и трансгранично сътрудничество (Interreg) са подходящ инструмент за финансиране на съвместни партньорски проекти между организации от България и съседни или по-широки европейски региони. Те не са стандартни грантове за отделна фирма или организация, а подкрепят сътрудничество между партньори, които работят по общ проблем, споделена територия или регионално предизвикателство.
Точно това ги прави интересни. В Interreg проектите една добра идея обикновено не е достатъчна сама по себе си. Тя трябва да има партньори, териториална логика, ясно разпределение на ролите и резултат, който е полезен за повече от една организация или повече от една държава. Затова тези програми са особено подходящи за участници, които търсят не просто финансиране, а международно партньорство, обмен на опит, пилотни решения, общи услуги или дългосрочно позициониране в регионална мрежа.
Какво представлява Европейското териториално сътрудничество
Европейското териториално сътрудничество е част от политиката на сближаване на Европейския съюз. По-познатото име на тези програми е Interreg. Те финансират съвместни проекти между организации от различни държави, региони или територии, които имат общи нужди и търсят общи решения.
На европейско ниво Interreg 2021–2027 обхваща десетки програми с общ бюджет около 10 млрд. евро, но всяка програма има собствен териториален обхват, приоритети, допустими кандидати, бюджет и график на поканите.
Най-често за българските организации са релевантни трансграничните програми, транснационалните програми и междурегионалните програми.
За кого са подходящи
Interreg програмите са подходящи за широк кръг организации, като най-често допустими са:
- общини, областни администрации и други публични органи;
- държавни институции и публичноправни организации;
- асоциации, търговски камари, браншови организации и структури в подкрепа на бизнеса;
- университети, училища, научни и изследователски организации;
- културни институти, музеи, библиотеки, читалища и организации в сферата на културното наследство;
- неправителствени организации, фондации, сдружения и спортни организации;
- малки и средни предприятия, когато конкретната покана е отворена за тях.
Ключовото условие е организацията да попада в допустимия териториален обхват на съответната програма. При трансграничните програми това обикновено означава седалище или дейност в конкретни области от двете страни на границата.
При транснационалните и междурегионалните програми териториалният обхват е по-широк, но отново се определя от правилата на конкретната програма.
Какви проекти се финансират
Interreg програмите финансират партньорски проекти, които имат обща логика и решават проблеми, важни за дадена територия или група региони. Темите могат да бъдат много различни: околна среда, климат, управление на водите, туризъм, културно наследство, транспорт, образование, социални услуги, дигитализация, иновации, предприемачество, управление на риска, административен капацитет и други.
Проектите могат да включват обмен на опит, съвместни анализи, обучения, пилотни дейности, разработване на методологии, създаване на услуги, малка инфраструктура при определени условия, промоционални дейности, събития, дигитални решения или демонстрации.
В някои програми има и специални покани за малки и средни предприятия, включително за технологично развитие, модернизация, дигитализация, зелени решения или съвместни бизнес инициативи.
Важно е обаче да се разбере, че това не са програми за чисто индивидуален интерес. Проект за закупуване на оборудване само за една фирма, изграждане на производствена сграда, обновяване на офис или стандартна маркетингова дейност обикновено не е подходящ за Interreg, освен ако конкретна покана изрично не предвижда такъв тип подкрепа. В основата на тези програми стои добавената стойност от сътрудничеството.
В кои Interreg програми участва България през периода 2021–2027
България участва в няколко групи програми за Европейско териториално сътрудничество.
Трансгранични програми
Трансграничните програми са насочени към сътрудничество между гранични региони на България и съседни държави. Обикновено по тях могат да участват организации от предварително определени области от двете страни на границата.
- Interreg VI-A Румъния – България 2021–2027 – допустими от българска страна са областите Видин, Монтана, Враца, Плевен, Велико Търново, Русе, Силистра и Добрич, заедно със съответните румънски окръзи в трансграничния регион.
- Interreg VI-A Гърция – България 2021–2027 – допустими от българска страна са областите Благоевград, Хасково, Смолян и Кърджали, заедно със съответните гръцки региони в трансграничния регион.
- Interreg VI-A IPA България – Сърбия 2021–2027 – допустими от българска страна са областите Видин, Монтана, Враца, област София, Перник и Кюстендил. Програмата се финансира по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ.
- Interreg VI-A IPA България – Турция 2021–2027 – допустими от българска страна са областите Бургас, Ямбол и Хасково, заедно със съседните територии от Турция.
- Interreg VI-A IPA България – Северна Македония 2021–2027 – допустими от българска страна са областите Благоевград и Кюстендил. Програмата също се финансира по линия на предприсъединителната подкрепа.
Транснационални програми
Транснационалните програми обхващат по-големи географски пространства и подкрепят партньорства между организации от повече държави. При тях темите често са свързани с общи макрорегионални предизвикателства – например Дунавския регион, Средиземноморието или Черноморския басейн.
- Danube Region Programme 2021–2027 – подкрепя съвместни решения за общи предизвикателства в Дунавския регион. Допустима е цялата територия на България.
- Interreg Euro-MED 2021–2027 – насочена е към сътрудничество в евро-средиземноморския регион. Допустима е цялата територия на България.
- Interreg NEXT Black Sea Basin 2021–2027 – подкрепя сътрудничество в Черноморския басейн. От българска страна допустими са областите Варна, Добрич, Търговище, Шумен, Бургас, Сливен, Ямбол и Стара Загора.
Междурегионални програми
Междурегионалните програми имат по-широк европейски обхват. Те са особено подходящи за публични органи, институции, организации в подкрепа на политики, изследователски структури и партньори, които работят за подобряване на регионални политики, обмен на добри практики и институционален капацитет. По тези програми е допустима цялата територия на България.
- Interreg Europe 2021–2027 – подкрепя обмен на опит и подобряване на регионални политики.
- URBACT IV 2021–2027 – насочена е към градско развитие, мрежи от градове и интегрирани градски политики.
- ESPON 2030 – предоставя териториални анализи, данни и знания в подкрепа на политики.
- INTERACT IV 2021–2027 – подкрепя капацитета и координацията на програмите за териториално сътрудничество.
Защо партньорството е решаващо
При Interreg партньорството не е формалност. Проектът трябва да показва защо проблемът не може да бъде решен толкова добре само от една организация или само в една държава. Добър Interreg проект обикновено има ясно общо предизвикателство, партньори с реални роли, дейности от двете или повече страни на територията и резултати, които могат да се използват отвъд отделния участник.
Затова подготовката често започва много преди самата покана. Най-важни са правилните партньори, достатъчно ясна проектна идея, познаване на приоритетите на програмата и реалистична преценка какво може да бъде изпълнено в рамките на бюджета и срока.
Какво следва след 2027 г.
Към 2026 г. програмният период 2021–2027 вече е в късен етап. Част от поканите са приключили, други са вече в изпълнение.
Паралелно с това започна и европейският разговор за бъдещето на Interreg след 2027 г. Европейската комисия провежда процес на консултации за бъдещите правила и приоритети на Европейското териториално сътрудничество, включително с организациите и гражданите от граничните региони.
В България процесът на обсъждане и предварително събиране на проектни идеи също протече чрез Министерството на регионалното развитие и благоустройството, което отговаря за програмите Interreg, включително чрез регионални консултации в граничните области и срещи със заинтересовани страни. Това означава, че организациите, които имат интерес към Interreg, трябва вече да мислят не само за последните покани от текущия период, но и за позиционирането си за следващия.